金星 真人秀 小歌星:安徽电力“车改”,好一场权力自肥游戏

来源:百度文库 编辑:米粒芽 时间:2019/08/25 22:20:03
安徽电力“车改”,好一场权力自肥游戏

王石川

2011年04月28日17:19    来源:人民网-观点频道     手机看新闻

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  安徽省电力公司近年来以“车改”之名,为全系统约300名副处级以上干部配备公务自驾车,标准逐年提高,从最初的奇瑞汽车到现在价值20万元的一汽迈腾和帕萨特领驭,一切车辆手续及费用由公司负责。安徽电力领导认为“车改”降低了管理成本,而不少普通职工认为,这是以权谋私,变相侵占国有资产。

  车改是好事,因为其制度设计的初衷就是压缩成本,节省公共财政。但是,一些地方在推行过程中,车改要么名不副实,只打雷不下雨,没有实质性进展,要么暗流汹涌,把车改当做谋私的工具。

  透视安徽电力“车改”,看到了不少问题。其一,一些电力企业老是喊亏损,一再鼓吹应该提高电价,这就使人费解,既然如此,像安徽电力公司这样的企业,为何实力如此雄厚,给全系统300名副处以上干部配备公务自驾车?

  其二,中央规定遭遇架空,无法有效发挥威力。众所周知,去年7月,中办和国办联合下发通知,国有企业应当健全议事规则,明确“三重一大”事项的决策规则和程序,完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。所谓三重一大,即重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作。大肆购买公车,耗费惊人,显然属于此类。然而职工反映最强烈的正是最新一批总购置费合计3761.8万元的新车。如此大手笔,决策机制科学吗?将中央规定和民意置于何地?

  其三,车改不能封闭进行,自我主导。安徽电力车改之所以与车改初衷背道而驰,一大原因就是车改是内部进行,由少数人拍板。车改,不能自己改自己,某种程度上说,车改是为了切割既得利益者的不当利益,但是如果由既得利益者自我切割,就难免陷入名不副实的境遇。可能出现的情况是,车改不仅切不掉不正当利益,反而通过种种方式变本加厉地权力自肥。

  其四,对垄断性国企必须强化监管。前不久中石化广东分公司出现了天价酒事件,如今安徽电力公司出现了所谓车改风波。应该说,如果制度健全并能得到有效落实,这些事件都不可能发生,之所以发生,一大原因就是制度疲弱、监督不力。一些垄断型企业,财大气粗,但往往缺乏有效制约,一些丑闻之所以被披露出来,不是监管部门发现的,而是内部员工求助媒体或“深喉”举报的,这就说明我们的监管体制不够给力。

  笔者以为,欲使车改达到初衷,就必须打破封闭化的自我改革,而应该满足公众的知情、参与、表达和监督权利,由此约束公权力。否则,任何脱离公众参与的车改,难免沦为一场权力自肥的游戏。